中共中央國務(wù)院

《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》

(2015年12月31日)

      把堅持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進(jìn)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

一、持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

1.   大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2.大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

2.   強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達(dá)到發(fā)展中國家領(lǐng)先水平，力爭在農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)方面取得一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的成果。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，完善成果轉(zhuǎn)化激勵機制，制定促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的人才流動政策。

4.加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

5.發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用。

6.加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。

7.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

8.統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

二、加強資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

9.加強農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用。

10.加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。

11.加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

12.實施食品安全戰(zhàn)略。

三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

　　大力推進(jìn)農(nóng)民奔小康，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨特優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

13.推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

14.加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。

15.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

16.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。

四、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平

　　加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

17.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

18.提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

19.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

20.推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化。

21.實施脫貧攻堅工程。

五、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力

　　破解“三農(nóng)”難題，必須堅持不懈推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，激發(fā)億萬農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

22.改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。

23.健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機制。

24.推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜。

25.完善農(nóng)業(yè)保險制度。

26.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

六、加強和改善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康，必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)農(nóng)村工作體制機制和方式方法，不斷強化政治和組織保障。

27.提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。

28.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

29.創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制。

30.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是2016年農(nóng)業(yè)政策的新亮點

從歷史慣例來看,中央農(nóng)村工作會議研討的主要內(nèi)容將是來年一號文件的風(fēng)向標(biāo)。2015年底的中央農(nóng)村工作會議最大的亮點在于強調(diào)了農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)鍵詞在質(zhì)量和效率,實施重點在于去庫存、降成本、補短板,著力點在于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路可以理解為,去產(chǎn)能去庫存為前提,重點在于玉米、棉花等產(chǎn)能過剩的子行業(yè);降成本是基本路徑,加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn),提高農(nóng)藥化肥的使用效率都是主要路徑;農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將是未來大農(nóng)業(yè)、大食物發(fā)展的必然趨勢。

化工行業(yè)如何受益?關(guān)注航空植保、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)等主題

航空植保:助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,空間廣闊。航空植保是先進(jìn)植保設(shè)備和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的結(jié)合,是提高農(nóng)資利用效率和農(nóng)村勞動力生產(chǎn)效率的利器。適度規(guī)模經(jīng)營,走農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)道路是發(fā)展航空植保的先決條件,也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要義所在。參照發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,航空植保大勢所趨,發(fā)展空間廣闊,整機市場和服務(wù)市場的市場空間合計可達(dá)千億�？申P(guān)注戰(zhàn)略投資全豐航空植保和農(nóng)飛客,以航空植保特色切入農(nóng)業(yè)服務(wù)的新安股份。

農(nóng)業(yè)服務(wù):關(guān)注順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢的農(nóng)資龍頭。對比農(nóng)業(yè)先進(jìn)國家,我國在農(nóng)資利用效率和流通體系、農(nóng)技科技含量、農(nóng)業(yè)金融和保險支持方面存在巨大差距,原因之一即是對農(nóng)業(yè)的專業(yè)服務(wù)不足,全程系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善,專業(yè)服務(wù)機構(gòu)缺失。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)通過開展社會化服務(wù)來降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟需變革�？申P(guān)注“打造農(nóng)資+金融+信息的綜合服務(wù)平臺”的史丹利;依托田田圈同時發(fā)力線上和線下渠道進(jìn)軍農(nóng)服的諾普信。

農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì):關(guān)注生物農(nóng)藥、生物肥料和安全農(nóng)產(chǎn)品電商。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)“提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率”和“保障國家糧食安全”都為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求。在我國已出臺農(nóng)藥化肥用量零增長政策、農(nóng)藥殘留問題依然嚴(yán)重的背景下,生物農(nóng)藥和生物肥料將迎來推廣的契機�？申P(guān)注收購以色列S.T.K生物農(nóng)藥公司、打造國內(nèi)首家介入安全食品生產(chǎn)規(guī)范流程管理電商平臺的和邦生物,收購微生物肥制造商阿姆斯、發(fā)力品牌種植、設(shè)立農(nóng)財大數(shù)據(jù)深耕智慧農(nóng)業(yè)的芭田股份以及收購生物肥料新三板掛牌企業(yè)三炬生物的金正大。

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